徐学明 等
1986年4月1日，邮政部门恢复办理储蓄业务，到1999年3月，全国邮政储蓄网点已达31600多处，约占全部储蓄网点的15％，居金融机构第二位，储蓄存款余额达3500亿元，居第五位，市场占有率攀升到6％。 1997年以来，四大国有商业银行加大了机构调整力度，其改革方向是适当撤并机构网点，主要在大中城市开展业务，重点支持大中型企业，实现向内涵式、集约式经营转变。银行业开始进入“微利”时代。 改革，给定位于零售金融服务的邮政金融腾出了更大的发展空间。 邮政办储蓄与其他银行相比最大的优势在于它的低成本，借助原有邮政局所设施，不用再建网点，甚至不需增加人员，对现有人员进行专业培训即可。 中国邮政在拥有点多、面广美誉的同时，受政策性因素影响也存在着巨额亏损，如义务兵通信、机要通信、盲人读物的寄递、普通信函及党报党刊的发行等。以信函为例，据测算，目前一封平信的成本价格是0．98元，而今年3月1日邮政资费调整也仅从0．50元提高到0．80元。 目前，邮政储蓄虽已达到规模经营的水平，但在发展中还存在一系列深层次矛盾。主要表现在邮政储汇的性质不明确；汇兑资金调度与清算不利；邮政储汇业务未实行独立的财务核算；邮政储蓄资金运用急需拓宽渠道等。 在看到邮政金融巨大发展潜力的同时，也应正视自身的不足。如加快有关立法工作，防范金融风险及加大对安全设施的投入等。 有关专家认为，借鉴其他国家的经验，结合我国的实际情况，邮政储蓄银行定位应是面向个人的零售金融服务。其业务范围除了目前经办的储蓄、国际国内汇兑、代理保险、代销代兑国债及其他代收付中间业务外，还可根据条件逐步增加外币储蓄、邮政划拨、信用卡、代保管箱业务、个人理财服务等，资产业务应主要以面向个人为主，待条件成熟后，可开办个人消费贷款、住房按揭贷款等。 邮政储蓄银行的成立，必将给邮政金融插上腾飞的翅膀。 （《经济日报》99．8．11）
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